西部开发十年可成>第五章 基础建设
第五章 基础建设

  
  在我还很小的时候,台湾还处于农业社会,非常落后。大多数台湾人都以务农为业。我们在农村 住的都是茅草房,只有有钱的人家才能住上砖瓦 房。那个时候,全都是土路,真正能算得上是平整 道路的很少,只有像台北市这样的大地方才有。吃 的是井水,家家都点煤油灯。后来,台湾的工业生 产有了起色,才把电线架到农村来。刚通电的时 候,我们小孩子是最高兴的,看到家家都有了光 亮,我们就东跑西颠地四处探看。路上有了灯,我 们晚上也不怕黑了,站在山坡上,遥望远处星星点 点的灯火也成了我儿时记忆的美好回味。再后来, 电视在村里出现时,简直是一大新闻,家家都像过 年一样,大人小孩都围坐在很小的黑白电视前,对 屏幕里出现的各种人像赞叹不已。我们小孩子才不管播放的是什么,只要有东西看,就会忘了其他 的一切,往往要等到母亲把我们拽回家去。电话更 是在多年以后才普及开来的,在当初那简直就像 传说神话一样,人在不同的两地能够对着话筒说 话,就像在身边一样,那简直就是奇迹了。
  随着台湾经济的发展,台湾的基础设施建设 也在不断进步,逐渐地,公路建设也延伸到台湾的 各个角落,电更是人们生活中离不开的重要能源, 吃的水都是自来水,住的也都是高楼大厦。现在生 活在台湾的人都可以感觉到,不同地区居民的生 活水平基本上是相当的,差异很小。在台北能够做 到的事,在其他地方也同样能够办到。台北能够吃 到的麦当劳、肯德鸡,在别处也能够买到。
  美国的西部开发可以说是个很成功的案例。 美国是个发达国家,它的经济在这10年里又经历了高速的发展,美国西部开发也走过了很长的一 段时期,到目前为止,美国西部开发的经验告诉我 们,成功的标志是怎样的。那就是在美国东部和西 部地区的生活水平已经没有差异了,差异的只是 地区的自然环境不同。在东部买一份比萨,和在西 部买一份比萨,在价钱、烹饪时间、味道上都是一 样的。同样地,东部和西部地区在教育水平和收入 上也是相同的。
  东西部地区的生活、教育和收入水平没有差 异,这也是我们开发大西北10年可成的最终目 标。要做到这一步,要想使西部地区的经济快速发 展,首先就要把基础设施的建设搞好。这是搞好西 部建设基础的基础,好比两个人赛跑,一个人在坑 坑洼洼的土路上跑,另一个人在平整的马路上跑, 谁能跑得更快就不言自明了。
  我们都知道要盖楼房就要先打地基,地基打 得好,盖成的楼房才能安全稳固。盖的楼越高大, 地基就要打得越深越大。一个地区的基础建设也 好比盖楼房之前打地基一样。没有基础建设的城 市,就好像山坡上没有根的草和水中的浮萍一样, 一阵风就能把这些漂浮的草和浮萍吹走。很难想 像,一个没有水电供应,没有交通运输设施的地 区,他的经济能够快速发展起来。由此,基础设施 建设的重要性就可见一斑了。而基础设施建设对 于西部地区经济的发展将起到至关重要的作用。
  中国西部地区整体的自然环境相对较差,经 济的发展和东部相比也相对落后。在改革开放的 20年来,国家和地区对于西部基础设施建设的投 资力度下降,也造成了西部地区基础设施相对于 东部沿海地区落后的局面,也正因为基础设施不 够完善,不但阻碍了人们生活水平的进一步提高,而且成为阻碍当地经济发展的瓶颈。国家在提出 西部大开发战略时就指出,一定要加大对西部地 区基础建设的投资力度,改善西部地区的投资环 境,为西部地区经济的快速发展提供强有力的保证。
  西部地区虽然地广人稀,人均土地面积大,但 在贫瘠的山区或在不毛的黄土高原,耕地匮乏,有 些地区甚至没有连片的土地,所以不适宜种植粮 食等农作物。但由于西部地区光照时间长,昼夜温 差大,很适宜种植其他经济作物,因此,改变农民 传统的种植观念,就成为农民脱贫致富的关键。由 于传统农业技术落后、产品质量差等原因,粮食作 物虽然有可能丰收,却也仅仅解决农民的温饱问 题,并不能使其脱贫致富。如果改种高附加值的经 济作物,却可以使农民迅速得到实惠,增加农民的 经济来源。有些地区的自然条件非常适宜种植各 种类型的蔬菜、花草、水果或中草药,种植这些农 作物虽然不能解决农民的口粮,但它却是农民发 家的最佳途径。有些地区即使是农作物丰收,农民 仍然无法摆脱贫困,这最主要的原因就是,当地的 基础设施不完善,交通极不发达,东西运不出去。 这些地区的农民,想要卖掉自己生产的农产品,往 往要挑着担,走很远的路,挑到集市上卖。这样,不但要花去一天的工夫,还不一定能够卖得掉。在朴 实的农民中有经商经验的人还不是很多。因此,基 础设施的不完善已经阻碍了当地经济的发展。
  由于基础设施不够完善,从而使得西部地区 生产的产品运不出来,外界的商品也运不进去;电 力不足或根本没有电力,只能靠人背马驮,效率极 低;通信设施不完善,使得信息不畅,产地和消费 地的资源不能相互分享;由于这些因素造成的经 济落后,在西部地区是很常见的。
  有一首歌唱道:“我们新疆好地方啊,天山南 北好风光……”新疆不光是风光好,更是有名的“瓜果之乡”,有一首顺口溜是这样说的:“早穿皮 袄午穿纱,围着火炉吃西瓜”,说的就是新疆的趣 事。那里的自然条件得天独厚,日照时间长,昼夜 温差大,气候干燥,使得新疆的水果产业优势驰名 中外。库尔勒香梨、吐鲁番的葡萄、哈密瓜及大枣 堪称天下一绝。还有和田的核桃和木纳格葡萄、叶 城的石榴、阿图什的无花果,数不尽的天然美食, 到过新疆的人都会赞叹“新疆真是个好地方啊”。 但是新疆的水果在全国各地的市场上又能见到多 少呢?我们通常能够看见的就是用大卡车拉到城 市里来的,整个果实已经有多半都烂掉了的哈密 瓜,卖主不得不把哈密瓜烂的地方削去,再减价销售,这样的品质实在让人难以接受。还能在城市里 见到的新疆水果,就是在还没有完全成熟的情况 下,被采摘后运到其他地方的葡萄,味道有点酸, 跟在新疆当地吃到的葡萄相比,简直有天壤之 别。为什么有这么优良的产品,却还使得农民处于 贫困,物产丰富却看不到经济效益?首先就说明在 某些环节上肯定出了问题。但从另一方面来看,只 要能够把问题解决,那么丰富的果品不正透视出 良好的经济效益吗?不正是大有经济潜力可挖的 吗?
  在这样的情况下,首先应当大力加强基础设 施建设,但这需要一个过程,不是在短期内可以完 成的。在建设基础设施的同时,这些地区可以选择 其他的不同方式,加快经济发展。因为新鲜的水果 不易于保存,在交通条件又达不到把新鲜水果快 速运往各地的条件下,我们只能首先选择别的方 法,把丰收的水果加工成果酱、汽水、果酒或是罐 头食品,采用初级产品深加工的方法可以解决农 民生产出的产品转化为商品的问题。这种方式不 仅能解决农民的生产劳动转变成经济效益的问 题,还能带动我国产品的出口,为国家赚取外汇。 有的企业看好新疆果品深加工的广阔前景,大规 模地投资新疆地区,建设工厂,开发优质的出口产品。有的食品企业更是看准了新疆出产的西红柿 的优良品质,决定在当地开办加工厂,就地把当地 盛产的西红柿加工成西红柿酱出口。企业不仅找 到了更大的发展空间,当地的农民更是再也不用 为西红柿丰收而苦恼了。
  与新疆南北毗连的是世界上最高、最年轻的 高原,素有“世界屋脊”之称的西藏。他的海拔高度 为4500米,面积120多万平方公里,约占全国总面 积的八分之一,相当于德国和法国面积的总和。西 藏又有“雪域胜地”之称,举世闻名的喜马拉雅山 和世界最高峰珠穆朗玛峰就坐落于此;西藏是我 国河流和湖泊最多的省区,据统计仅大小湖泊就 有1500多个;西藏也是地球上最后的净土之一,由 于保留传统农业作业方式,工业化程度非常低,因 此西藏的污染状况非常小,天空碧蓝,水质清冽, 是一片难得的旅游胜地。除了西藏的自然景观以 外,西藏的人文景观也异常丰富,尤其是独具色彩 的藏传佛教受到了世人更大的关注。佛教圣迹有 自治区首府拉萨的布达拉宫、大昭寺、小昭寺、哲 蚌寺,达孜县的甘丹寺、日喀则的扎什伦布寺等庙 宇;还有藏王墓和古格王国遗址等等。西藏的旅游 业已经经历过20年的发展路程,但仍然还很不发 达,1999年到西藏旅游的人数也仅仅是44.8万人。为什么有那么多青山绿水、那么好的资源景 致,旅游人数不多呢?交通设施不发达是制约西藏 旅游事业的一个重要原因。西藏是至今还没有铁 路的惟一的省份,这种情况当然与当地的自然条 件分不开,但是公路和航空运输的能力毕竟有限, 所以,发展铁路运输就成了发展西藏旅游资源的 一大关键。
  为此,政府在新世纪决定,投入大量的人力、 物力开发西部地区的基础设施建设,尤其在至今 还没有铁路的西藏自治区,要修筑世界上最高的 青藏铁路。
  当中国大陆决定开发大西北的时候,每个中国 人,甚至是世界上的每一个企业都正逢其时,因为 中国是个开放的国家,又面临加入WTO 组织,因此 中国经济的发展不仅影响着每一个中国人,对世界 经济的影响也是举足轻重的。我们知道,在中国经 济蒸蒸日上的时候,对于身处期间的每一个人、每 一个企业都是“更上一层楼”的绝好的时机。  但是要开发西部,首先要解决的就是阻碍经 济发展的基础设施建设问题,只有在基础建设这 个地基打好以后,才能在这个基础上构建辉煌的 西部经济。在这个大力发展基础建设的时期,需要 投入大量的人力、物力和财力。对于个人来说,正是实现自己理想和抱负的最好机会。常常有大学 毕业生抱怨说,没有可供发展才华的机会和环 境。发达的地区和城市往往能够提供优良的生活 环境,但我们都知道,在这样的地区和城市,人才 竞争非常激烈,并且还有户籍制度、人际关系、产 业发展潜力等条件限制,有才华的人在这些地区 不一定能找到合适的工作,即使找到了工作的人 又不一定能够对所从事的工作满意。这种情况反 映了发达地区和城市普遍出现的人才资源配置不 合理的弊端。这种竞争的结果,最后必然会出现大 学毕业生去抢夺适合于下岗工人的岗位的现象。 如果连最简单的体力劳动都要大学生去做,那么 下岗工人又能做些什么呢?这种不合理的现象只 有在充满就业机会的情况下才会得到缓解。在西 部大开发时期,无论是什么学历的人,只要你有才 华,有经验,有毅力,那么相对落后的西部,就有你 一展所长的地方。敢于到西部去的人,都是那些愿 意接受挑战的人,都是勇敢的人。在东部当然可以 找到一个安身之所,但到西部去,却完全有可能开 创出属于你自己的一片天地。我们都知道民营和 私营企业已经成为中国国民经济发展中重要的一 个组成部分,而那些优秀民营企业的领导者们,就 全都是能够抓住机遇、勇敢挑战自我的人,他们的成功就说明了这一点。当然,任何人或任何企业在 投身西部开发之前,都应当对自己和西部做一翻 全面的了解,知己知彼,成功的把握就会更大些。
  西部大开发的时期,对任何企业来说,更是不 可多得的大好时机。我们都知道,中国即将面临加 入WTO 组织,而中国的企业即将面临全球经济开 放的契机,我们的企业要走出国门,而国外的企业 更是虎视眈眈地要进入中国这个庞大的市场。那 么中国的企业将走向何处?中国的国有企业将何 去何从?我们的国家是从计划经济条件下转轨过 来的,企业将如何面对已经在市场经济条件下身 经百战的外国同类企业呢?这样看来,对于中国的 企业,西部大开发就是一次绝好的自我完善、开拓 发展的良好时机。
  中国大陆宣布开发西部,首先表明国家会在 这些方面将采取很多优惠和鼓励性的政策。这些 优惠和鼓励政策与改革开放初期政府给予东部沿 海地区的优惠政策,在许多方面都将会有很大的 不同。在改革开放初期,政府给予东部的政策基本 上都是向外商投资者倾斜的,减二免三,土地征 用,出口减税等等政策都是为国外投资者设立的, 这样的结果,使得国外的资金能够大量地流入中 国亟需发展的地区,解决了就业问题,使当地人获得了经济收益,也促使了这些地区的经济发展。但 在西部开发中,这种优惠政策就不会再有倾向性 了。无论是国内企业还是国外企业,只要你能够到 西部来开发建设,或者对西部开发有良好的推动 作用,都会受到欢迎。在这样同等优惠政策的条件 下,在中国整个国民经济高速增长的大环境下,国 内的企业难道还要观望和等待吗?中国即将加入 WTO 组织,那么中国的企业将面临更多的外国同 类型企业的竞争,这时我们拿什么和人家竞争呢? 用我们的人力资源吗?用我们的自然资源吗?还是 同国外企业比技术力量呢?
  我们的国有企业是在政府扶持的情况下建立 起来的,在计划经济条件下,一切以计划为主,生 产什么、生产多少、生产后销售给谁、销售价格又 是多少,这些都要听从政府的指令性计划。因此, 当时物资匮乏,经济发展落后。经历过70年代的 人都会有这种深刻的体验,人们要长时间地积攒 钱,才能购买到所需的日常用品,还要凭国家配发 的各种购物凭证才能购买商品。那个时候凭证购 买一辆自行车需要120元钱,但一个工人的月工资 还不到50元钱,这些钱的大部分还要用于日常生 活。这样清苦的条件下,老百姓自然要“新三年、旧 三年、缝缝补补又三年”地过生活。没有消费,经济又怎么能够发展起来呢?经过20年的改革开放, 我们已经从计划经济转变为市场经济,我们的生 活物质水平极大地提高,再也不会有商品短缺的 现象了。只要你有钱,你就可以买到你喜欢的商 品,甚至是在西方发达国家才刚开始流行的商品, 过不了几天,在我们这里也可以见到了。
  但是,在从计划经济向市场经济转变的过程 中,我们的国有企业也遇到了前所未有的困难。计 划经济时代留下的包袱,都转化到了国有企业的 肩上。生产设备、工艺水平、技术都存在不同程度 的落后;人员老化、创新能力差、产品竞争力不强 等等因素,也都在困扰着国有企业。那么国有企业 应当如何面对现在的局面呢?
  首先应当转变机制。国有企业现有的生产机 制、用人机制、财务机制都是计划经济时代的产 物。在市场经济条件下,没有良好的、适宜市场经 济条件的机制,就没有生存和竞争的条件。没有良 好的经营机制就好比先天不足,在后天环境都相 同的情况下,当然不会有很强的竞争力。我们的国 有企业在改革机制方面也在不断地探索,中小企 业的私有化,国有民营和股份制改造,正在一步步 地走向正轨。
  除了要转化机制以外,还要能够抓住市场条件下的机遇。在相同条件下,谁能抓住机会,谁就有可 能在竞争中取得优势。中国加入WTO 组织后,国外 的企业肯定要进入到中国来。如果在他们进来之 前,我们自己不先练好内功的话,就不可能跟那些 在市场经济里生存了许多年的国外企业竞争。
  再有就是提高国有企业的科技含量水平。在 网络时代,创造财富的重点已经从靠地表的农产 品种植和挖掘地下的矿产、大机器制造等方式转 变为以知识创造财富,知识就代表着更高的科技 水平。这个时期一个重要的指标就是知识产权的 保护,企业每年能够申请多少专利,就表明企业已 经能够运用法律手段来保护自己的企业和产品, 就表明它能够在一定程度上取得与其他企业竞争 的有利地位。当然,这是要在企业经营状况良好、 企业对科研投入很大的情况下才能做到的。
  由此看来,企业能够抓住发展机遇是最迫切 的问题。西部大开发就是非常好的机会,这里不但 能够提供一个非常大的发展空间,提供许多地区 的建设项目,而且西部本身就是一个非常大的市 场,掌握了这个市场就等于掌握了半壁江山;在这 里,不仅能够使企业自身得到更大的发展,还能充 分锻炼企业,不断提高其竞争能力。我们可以从下 面的分析中看到,在西部开发的哪些方面,企业和个人都将是大有可为的。

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