2000年,联合国开始进行一项重要工作:分析其维持和平经验,引入一系列改革,以加强其管理和维持实地行动的能力。这是因为对联合国维持和平人员的需求迅速增加,各方越来越多地请求将“蓝盔部队”派驻到偏远和通常动荡不安的环境中。维持和平还面临一系列挑战,包括:
1、部署其最大、最昂贵和日益复杂的行动;
2、为已经实现稳定的行动规划和执行过渡战略;
3、尽可能加强社区能力,以确保长期和平与稳定。
联合国会员国和联合国秘书处继续推进重大改革,包括通过:
1、“拱顶石理论”(2008年),概述联合国实地维持和平人员需遵守的最重要原则和指南;
2、2010年和平行动(2006年),包括维持和平行动部 (维和部)的改革战略;
3、2005年世界首脑会议,建立维持和平委员会;
4、威胁、挑战和改革问题高级别小组,制订了一个促进新世纪里集体安全的广泛框架。
最近的改革文件——新的伙伴关系议程:开辟联合国维和新视野(2009年)及其第1号进展报告(2010年)——评估了联合国维持和平今天以及未来几年面临的重大政策和战略困境。
行为和纪律领域也开始实行改革。在所在国传出对联合国维持和平人员性剥削和虐待的指控后,秘书长强制推行实施零容忍政策。 |